国会「院组建」是什么？议长团、常任委员长是怎么定的

国会在大选之后、以及任期分为前半期与后半期时，都要进行「院组建」程序。一句话说，院组建就是「搭建国会这一机构的骨架」，指选出议长团、并决定由哪个政党担任各常设委员会及其委员长的全过程。

议长团——议长1名、副议长2名

在全体会议上以无记名投票选出1名议长和2名副议长。按惯例，议长多由院内第一大党担任，副议长中的一席由第二大党担任。国会法规定议长任内不得保留党籍，因此议长当选后即退出所属政党（脱党），这是为保持议事中立而设的机制。

为何分配常任委员长最关键

法案在提交全体会议之前，先由对口的常设委员会审议，因此由谁担任委员长直接关系到立法主导权。委员长职位通常按各党席位数比例分配。尤其是对所有法案的体系与字句作最后把关的法制司法委员长，被称为「守门人」，朝野争夺最为激烈。

谈判为何常常拖延

国会法要求任期开始7天内选出议长团、其后3天内选出常任委员长，但这些期限并无强制力。因此一旦围绕主要委员长职位的分配谈判拉长，超期便屡屡发生；若谈判最终破裂，多数党在制度上也可以仅凭表决单独通过。